決策理論
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決策理論(Theory Of Decision Making/Decision Theory) 是把第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的系統(tǒng)理論、運籌學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等綜合運用于管理決策問題，形成的一門有關(guān)決策過程、準(zhǔn)則、類型及方法的較完整的理論體系。決策理論已形成了以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主赫伯特.西蒙(herbertsimon)為代表人物的決策理論學(xué)派。決策理論是有關(guān)決策概念、原理、學(xué)說等的總稱?！皼Q策”一詞通常指從多種可能中作出選擇和決定。行政決策理論是用以指導(dǎo)和闡釋行政決策的理論依據(jù)。
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決策理論的形成
行政決策理論形成于20世紀(jì)30～40年代。首先提出行政決策觀點的是美國學(xué)者L.古立克。他在《組織理論》一文中認(rèn)為決策是行政的主要功能之一。其后，美國學(xué)者C.I.巴納德在《行政領(lǐng)導(dǎo)的功能》一書中，認(rèn)為行政決策是實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要戰(zhàn)略因素。這些觀點對后來行政決策理論頗有影響。但行政決策理論體系的形成，并使其在行政學(xué)中占有重要的地位，則是由美國行政學(xué)家H.A.西蒙實現(xiàn)的。1944年他先在《決策與行政組織》一文中提出了決策理論的輪廓。3年后,他出版了《行政行為──在行政組織中決策程序的研究》，成為決策理論方面最早的專著。此后，他繼續(xù)研究決策理論和實際決策技術(shù)（包括運籌學(xué)、計算機(jī)學(xué)），為決策學(xué)成為新的管理學(xué)科奠定了基礎(chǔ)。
理論概述
有關(guān)決策概念、原理、學(xué)說等的總稱。“決策”一詞通常指從多種可能中作出選擇和決定。行政決策理論是用以指導(dǎo)和闡釋行政決策的理論依據(jù)。 行政決策理論的種類較多，不同學(xué)者闡述問題的角度也各不相同。其中具有代表性的理論包括以下幾種?！ ?/p>
完全理性決策論
又稱客觀理性決策論。代表人物有英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.邊沁、美國科學(xué)管理學(xué)
家F.W.泰勒等。他們認(rèn)為人是堅持尋求最大價值的經(jīng)濟(jì)人。經(jīng)濟(jì)人具有最大限度的理性，能為實現(xiàn)組織和個人目標(biāo)而作出最優(yōu)的選擇。其在決策上的表現(xiàn)是：決策前能全盤考慮一切行動，以及這些行動所產(chǎn)生的影響；決策者根據(jù)自身的價值標(biāo)準(zhǔn)，選擇最大價值的行動為對策。這種理論只是假設(shè)人在完全理性下決策，而不是在實際決策中的狀態(tài)?！ ?/p>
連續(xù)有限比較決策論
代表人物是西蒙。他認(rèn)為人的實際行動不可能合于完全理性，決策者是具有有限理性的行政人，不可能預(yù)見一切結(jié)果，只能在供選擇的方案中選出一個"滿意的"方案。"行政人"對行政環(huán)境的看法簡化，往往不能抓住決策環(huán)境中的各種復(fù)雜因素，而只能看到有限幾個方案及其部分結(jié)果。事實上，理性程度對決策者有很大影響，但不應(yīng)忽視組織因素對決策的作用?！ ?/p>
理性、組織決策論
代表人物有美國組織學(xué)者J.G.馬奇。他承認(rèn)個人理性的存在，并認(rèn)為由于人的理性受個人智慧與能力所限，必須借助組織的作用。通過組織分工，每個決策者可以明確自己的工作，了解較多的行動方案和行動結(jié)果。組織提供個人以一定的引導(dǎo)，使決策有明確的方向。組織運用權(quán)力和溝通的方法，使決策者便于選擇有利的行動方案，進(jìn)而增加決策的理性。而衡量決策者理性的根據(jù)，是組織目標(biāo)而不是個人目標(biāo)?！ ?/p>
現(xiàn)實漸進(jìn)決策論
代表人物是美國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者C.E.林德布洛姆。他的理論的基點不是人的理性，而是人所面臨的現(xiàn)實，并對現(xiàn)實所作漸進(jìn)的改變。他認(rèn)為決策者不可能擁有人類的全部智慧和有關(guān)決策的全部信息，決策的時間、費用又有限，故決策者只能采用應(yīng)付局面的辦法，在“有偏袒的相互調(diào)整中”作出決策。該理論要求決策程序簡化，決策實用、可行并符合利益集團(tuán)的要求，力求解決現(xiàn)實問題。這種理論強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實和漸進(jìn)改變，受到了行政決策者的重視。
非理性決策論
代表人物有奧地利心理學(xué)家S.弗洛伊德和意大利社會學(xué)家V.帕累托等。該理
論的基點既不是人的理性,也不是人所面臨的現(xiàn)實,而是人的情欲。他們認(rèn)為人的行為在很大程度上受潛意識的支配，許多決策行為往往表現(xiàn)出不自覺、不理性的情欲，表現(xiàn)為決策者在處理問題時常常感情用事，從而作出不明智的安排。 行政決策理論的發(fā)展趨勢是：①強(qiáng)調(diào)人的判斷對決策的影響。如行為決策論探討決策者尋求次優(yōu)行為的方法；社會判斷論認(rèn)為決策者受不同性質(zhì)環(huán)境的影響會造成判斷上的失實；歸屬決策論強(qiáng)調(diào)決策者在環(huán)境變量的作用下會受偶然因素的影響。②行政決策理論應(yīng)用范圍擴(kuò)大。如將決策方法應(yīng)用于行政管理的有效性的分析；把決策理論引入突發(fā)性危機(jī)的研究；把決策理論應(yīng)用于政策分析領(lǐng)域，以研究導(dǎo)致政策失誤的原因和場合?！ ?/p>
決策理論的代表性理論
行政決策理論的種類較多，不同學(xué)者闡述問題的角度也各不相同。其中具有代表性的理論包括以下幾種?！ ?/p>
完全理性決策論
完全理性決策論又稱客觀理性決策論。代表人物有英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.邊沁、美國科學(xué)管理學(xué)家F.W.泰勒等。他們認(rèn)為人是堅持尋求最大價值的經(jīng)濟(jì)人。經(jīng)濟(jì)人具有最大限度的理性，能為實現(xiàn)組織和個人目標(biāo)而作出最優(yōu)的選擇。
其在決策上的表現(xiàn)是：決策前能全盤考慮一切行動，以及這些行動所產(chǎn)生的影響；決策者根據(jù)自身的價值標(biāo)準(zhǔn)，選擇最大價值的行動為對策。這種理論只是假設(shè)人在完全理性下決策，而不是在實際決策中的狀態(tài)。
連續(xù)有限比較決策論
連續(xù)有限比較決策論的代表人物是H.A.西蒙。他認(rèn)為人的實際行動不可能合于完全理性，決策者是具有有限理性的行政人，不可能預(yù)見一切結(jié)果，只能在供選擇的方案中選出一個"滿意的"方案。"行政人"對行政環(huán)境的看法簡化，往往不能抓住決策環(huán)境中的各種復(fù)雜因素，而只能看到有限幾個方案及其部分結(jié)果。事實上，理性程度對決策者有很大影響，但不應(yīng)忽視組織因素對決策的作用。
理性、組織決策論
理性、組織決策論代表人物有美國組織學(xué)者J.G.馬奇。他承認(rèn)個人理性的存在，并認(rèn)為由于人的理性受個人智慧與能力所限，必須借助組織的作用。通過組織分工，每個決策者可以明確自己的工作，了解較多的行動方案和行動結(jié)果。組織提供個人以一定的引導(dǎo)，使決策有明確的方向。組織運用權(quán)力和溝通的方法，使決策者便于選擇有利的行動方案，進(jìn)而增加決策的理性。而衡量決策者理性的根據(jù)，是組織目標(biāo)而不是個人目標(biāo)?！ ?/p>
現(xiàn)實漸進(jìn)決策論
現(xiàn)實漸進(jìn)決策論代表人物是美國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者C.E.林德布洛姆。他的理論的基點不是人的理性，而是人所面臨的現(xiàn)實，并對現(xiàn)實所作漸進(jìn)的改變。他認(rèn)為決策者不可能擁有人類的全部智慧和有關(guān)決策的全部信息，決策的時間、費用又有限，故決策者只能采用應(yīng)付局面的辦法，在“有偏袒的相互調(diào)整中”作出決策。該理論要求決策程序簡化，決策實用、可行并符合利益集團(tuán)的要求，力求解決現(xiàn)實問題。這種理論強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實和漸進(jìn)改變，受到了行政決策者的重視?！ ?/p>
非理性決策論
非理性決策論代表人物有奧地利心理學(xué)家S.弗洛伊德和意大利社會學(xué)家V.帕累托等。該理論的基點既不是人的理性,也不是人所面臨的現(xiàn)實,而是人的情欲。他們認(rèn)為人的行為在很大程度上受潛意識的支配，許多決策行為往往表現(xiàn)出不自覺、不理性的情欲，表現(xiàn)為決策者在處理問題時常常感情用事，從而作出不明智的安排?！ ?/p>
行政決策理論的發(fā)展趨勢
行政決策理論的發(fā)展趨勢是：
1.強(qiáng)調(diào)人的判斷對決策的影響。
如行為決策論探討決策者尋求次優(yōu)行為的方法；社會判斷論認(rèn)為決策者受不同性質(zhì)環(huán)境的影響會造成判斷上的失實；歸屬決策論強(qiáng)調(diào)決策者在環(huán)境變量的作用下會受偶然因素的影響。
2.行政決策理論應(yīng)用范圍擴(kuò)大。
如將決策方法應(yīng)用于行政管理的有效性的分析；把決策理論引入突發(fā)性危機(jī)的研究；把決策理論應(yīng)用于政策分析領(lǐng)域，以研究導(dǎo)致政策失誤的原因和場合?！ ?/p>
決策理論的基本要點
一、西蒙決策理論的基本要點是：
1.決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策
（1）決策理論是管理理論發(fā)展的新階段
（2）組織就是作為決策者的個人所組成的系統(tǒng)
（3）組織的全部管理活動就是決策
2.決策是一個過程
（1）情報活動
（2）設(shè)計活動
（3）抉擇活動
（4）審查活動
3.決策應(yīng)采用“有限度的理性”準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)
（1）經(jīng)濟(jì)人的“絕對的理性”準(zhǔn)則
（2）組織中人的行為是為實現(xiàn)一定目的，具有有限度理性的以任務(wù)為中心的合理地選擇手段的“管理人”的行為
（3）有限度的理性導(dǎo)致管理人尋求“符合要求的”或“令人滿意的”措施
4.決策可分為定型化和非定型化決策，且決策技術(shù)不同
（1）決策的類型
（2）決策的技術(shù)
5.決策和組織機(jī)構(gòu)、集權(quán)與分權(quán)以及信息聯(lián)系的關(guān)系
（1）組織的劃分必須以所要作出的決策類型為依據(jù)
（2）集權(quán)和分權(quán)不能脫離決策過程而孤立存在
（3）直線領(lǐng)導(dǎo)和參謀人員都有決策問題
（4）決策前提賴以從一個組織成員傳遞給另一個成員的任何過程
二、對“西蒙決策理論”的評析
1.決策理論的貢獻(xiàn)
2.決策理論的局限性
三、西蒙決策理論的貢獻(xiàn)
（1）對復(fù)雜的管理活動進(jìn)行了高度的理論概括，并充分考慮經(jīng)營管理的整個領(lǐng)域及其環(huán)境，使管理理論圍繞著決策這個中心來發(fā)展。
（2）決策理論的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以向管理者提供一種分析、解決問題的系統(tǒng)方法。它鼓勵管理者去發(fā)現(xiàn)和探尋各種潛在性的對策和可能發(fā)生的自然狀態(tài)，并能充分運用各種科學(xué)知識和技
術(shù)手段，形成比較全面系統(tǒng)的管理方法和技術(shù)，使管理具有一定的可操作性。
（3）管理人（或決策人）的有限度的理性準(zhǔn)則對于工商企業(yè)經(jīng)營管理決策具有相當(dāng)?shù)目陀^性、可行性和較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
四、西蒙決策理論的局限性
（1）決策理論如果作為一種主流的一般管理理論，顯然未能全面反映管理活動的規(guī)律性，缺乏對一般管理關(guān)系和環(huán)節(jié)的分析，忽視了管理工作要比決策工作多得多、復(fù)雜得多這個事實。所以，從根本上說，它還屬于管理方法、手段或技術(shù)方面的管理理論。
（2）西蒙的決策理論從本質(zhì)上說，是管理決策理論，而未包括根據(jù)生產(chǎn)、銷售資本運營等企業(yè)組織的工作內(nèi)容而進(jìn)行的業(yè)務(wù)（或經(jīng)營）決策內(nèi)容。從這個角度來看，它如同其它管理理論一樣，沒有同企業(yè)的經(jīng)營活動緊密結(jié)合起來，不能成為企業(yè)管理理論的主流理論。
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